Dal 31 dicembre 2026 tubi, valvole, saracinesche, raccordi, pompe, contatori, rubinetti e serbatoi destinati a entrare in contatto con l'acqua potabile seguiranno per la prima volta le stesse regole in tutta l'Unione europea. Si applicano infatti i sei atti che attuano l'articolo 11 della Direttiva (UE) 2020/2184 sulle acque destinate al consumo umano, recepita in Italia con il D.Lgs. 18/2023, modificato dal D.Lgs. 102/2025.
In queste settimane circolano molte sintesi del nuovo regime, spesso corrette nella sostanza ma semplificate su punti decisivi: chi deve davvero coinvolgere un organismo notificato e con quale intensità, cosa deve riportare la marcatura, quali prodotti possono restare sul mercato dopo il 2026 e, soprattutto, quali regole transitorie valgono in Italia. In questo articolo mettiamo in fila il quadro completo, con una checklist per fabbricanti, distributori, installatori e gestori delle reti.
1. Il pacchetto: sei atti, una sola data
Gli atti sono stati adottati dalla Commissione il 23 gennaio 2024, pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'UE il 23 aprile 2024 ed entrati in vigore il 15 maggio 2024. Si applicano tutti insieme dal 31 dicembre 2026.
| Atto | Cosa disciplina |
|---|---|
| Decisione di esecuzione (UE) 2024/365 | Metodologie per provare e accettare sostanze di partenza, composizioni e costituenti da inserire negli elenchi positivi europei |
| Decisione di esecuzione (UE) 2024/367 | I primi elenchi positivi europei (EUPL) delle sostanze, composizioni e costituenti autorizzati |
| Decisione di esecuzione (UE) 2024/368 | Procedure e metodi di prova e di accettazione dei materiali finali utilizzati nei prodotti |
| Regolamento delegato (UE) 2024/369 | Procedura per l'inserimento o la rimozione di voci dagli elenchi positivi europei (con parere del comitato RAC dell'ECHA) |
| Regolamento delegato (UE) 2024/370 | Procedure di valutazione della conformità dei prodotti e regole per la designazione degli organismi notificati |
| Regolamento delegato (UE) 2024/371 | Specifiche armonizzate della marcatura dei prodotti a contatto con l'acqua potabile |
2. Quali prodotti sono coinvolti
Il regime riguarda i prodotti destinati a nuovi impianti di captazione, trattamento, stoccaggio e distribuzione dell'acqua potabile oppure a lavori di riparazione o ricostruzione di impianti esistenti: tubazioni e rivestimenti interni, valvole e saracinesche, raccordi, pompe, contatori, rubinetteria, serbatoi e i relativi componenti (guarnizioni, O-ring, cartucce, membrane, lubrificanti). Gli impianti già installati non vanno sostituiti.
Restano fuori da questo perimetro i reagenti chimici e i materiali filtranti per il trattamento delle acque (ReMaF), che seguono una disciplina specifica.
Non è una marcatura CE. I requisiti igienici dell'articolo 11 si applicano indipendentemente dagli altri requisiti di prodotto. Una valvola che rientra nella Direttiva PED o un'elettropompa soggetta alla Direttiva macchine continuano a seguire la propria valutazione della conformità e la propria marcatura CE; la certificazione «acqua potabile» e il relativo simbolo si aggiungono, non la sostituiscono.
3. Primo pilastro: gli elenchi positivi europei
Le sostanze e le composizioni utilizzabili sono raccolte in quattro elenchi, uno per famiglia di materiali:
- materiali organici: plastiche, gomme, rivestimenti, lubrificanti e siliconi, ammessi solo se ottenuti da sostanze di partenza in elenco;
- materiali metallici: solo composizioni (leghe) in elenco, con limiti per gli elementi;
- materiali cementizi: elenco dei costituenti organici utilizzabili;
- smalti, ceramiche e altri materiali inorganici: solo composizioni in elenco.
Per molte sostanze l'elenco fissa una concentrazione massima tollerabile al rubinetto (MTCtap). Il valore misurato in laboratorio come velocità di migrazione viene convertito, tramite un fattore di conversione che dipende dal tipo di prodotto e dal diametro della tubazione, nella concentrazione attesa al punto di utilizzo e confrontato con il limite.
Gli elenchi non sono statici. Diverse voci hanno date di scadenza (ad esempio il 31 dicembre 2028) entro le quali devono essere rivalutate, e le voci «di gruppo» saranno progressivamente sostituite da voci per singola sostanza. Chi produce mescole o compound deve presidiare queste scadenze, perché una voce non confermata fa decadere la conformità dei materiali che la utilizzano.
4. Secondo pilastro: la certificazione, graduata sul rischio
Dal 31 dicembre 2026 la conformità dei prodotti va dimostrata con l'intervento di un organismo notificato. L'affermazione che l'organismo «esamina il prodotto e controlla la produzione» è però corretta solo per una parte dei prodotti: il Regolamento (UE) 2024/370 applica un approccio basato sul rischio, che combina i moduli della Decisione 768/2008/CE.
| Classificazione | Moduli | Ruolo dell'organismo notificato |
|---|---|---|
| Gruppi di rischio RG1 e RG2 (materiali non metallici) Gruppi di prodotto A e B (metalli) | B + D | Esame del tipo su provini prelevati dall'organismo; valutazione del sistema qualità con ispezione iniziale in ogni sito produttivo; ispezione annuale con prelievo di campioni e prove ridotte; prove complete ogni cinque anni |
| Gruppi di rischio RG3 e RG4 Gruppi di prodotto C1, C2 e D | B + C | Esame del tipo (campioni che può inviare il fabbricante); il controllo della produzione resta interno al fabbricante, senza audit annuali di terza parte |
Per orientarsi, alcuni esempi tratti dalla prassi applicativa:
- RG1: tubi e tubi flessibili (anche flessibili di collegamento e da doccia);
- RG2: valvole, rubinetti, pompe, contatori, disconnettori, gruppi di sicurezza, serbatoi e scaldacqua negli impianti degli edifici;
- RG3: componenti che rappresentano meno del 10% della superficie bagnata del prodotto assemblato (membrane, cartucce, rompigetto);
- RG4: piccoli componenti sotto l'1% della superficie bagnata, come gli O-ring;
- per i metalli, raccorderia e apparecchiature delle reti di adduzione e degli impianti di trattamento con flusso permanente ricadono nel gruppo C2, quindi in B + C.
La classificazione non si sceglie dal catalogo: dipende dalla superficie bagnata di ogni componente rispetto al totale e dalla cosiddetta regola della sommatoria, che somma le superfici dei componenti realizzati con lo stesso polimero di base o con la stessa composizione. Un raccordo con più parti nello stesso tecnopolimero può così salire di gruppo di rischio, con conseguenze dirette sul modulo applicabile e sui costi.
Il certificato rilasciato dall'organismo notificato ha validità quinquennale e può coprire un prodotto, una serie di tipi o un componente. Ogni modifica di materiale, di componente o di fornitore va comunicata all'organismo, o lungo la catena di fornitura nel caso dei fornitori di componenti.
5. Terzo pilastro: dichiarazione UE e marcatura
Concluso l'iter, il fabbricante redige la dichiarazione UE di conformità secondo il modello allegato al Regolamento (UE) 2024/370, la traduce nelle lingue richieste dallo Stato membro e la conserva per 10 anni dall'immissione sul mercato. Solo a quel punto può apporre la marcatura del Regolamento (UE) 2024/371:
- il simbolo europeo, alto almeno 5 mm, indelebile e visibile, sul prodotto, sull'imballaggio e sulla documentazione di accompagnamento;
- sull'imballaggio e sulla documentazione, sotto il simbolo, il testo informativo «ADATTO ALL'ACQUA POTABILE» in maiuscolo, nella lingua del Paese di immissione (in Italia, in italiano);
- se il prodotto è troppo piccolo, è un ricambio, ha una forma o un materiale che non consentono l'apposizione o la sua funzione ne risulterebbe compromessa, il simbolo può essere apposto solo su imballaggio e documentazione.
Il testo informativo è spesso dimenticato nelle comunicazioni commerciali, ma è parte integrante della marcatura: un imballaggio con il solo simbolo non è conforme.
6. Cosa resta valido dopo il 31 dicembre 2026: le regole europee e quelle italiane
A livello europeo, l'articolo 11 del Regolamento (UE) 2024/370 prevede un rinvio: per i prodotti già valutati conformi ai requisiti igienici nazionali e il cui certificato nazionale di conformità è ancora valido al 31 dicembre 2026, il nuovo regime si applica dal 31 dicembre 2032. Il prodotto che a quella data non ha una conformità nazionale valida non beneficia del periodo transitorio.
In Italia il riferimento nazionale è il D.M. 174/2004, che in larga parte si basa sulla dichiarazione del fabbricante. Il D.Lgs. 102/2025, in vigore dal 19 luglio 2025, ha riscritto l'articolo 10 del D.Lgs. 18/2023 e fissato un regime transitorio più articolato di quello europeo:
| Situazione del prodotto | Termine |
|---|---|
| Conforme al D.M. 174/2004 e al limite di cessione del piombo di 5 µg/l | Fino al 31 dicembre 2032 |
| Conforme al D.M. 174/2004 ma non al limite di 5 µg/l, utilizzato nei sistemi infrastrutturali specifici individuati dal decreto | Fino al 31 dicembre 2030 |
| Senza conformità nazionale valida al 31 dicembre 2026 | Certificazione UE obbligatoria da subito |
Il messaggio «per i prodotti con certificazione nazionale il termine è il 2032» è quindi vero solo in parte: per il mercato italiano il piombo è il discrimine. Leghe di ottone tradizionali e prodotti mai provati sulla cessione di piombo vanno verificati prima di contare sul 2032.
Dal 31 dicembre 2026 la sorveglianza del mercato spetta alle autorità sanitarie locali e, per le merci importate, agli Uffici di sanità marittima, aerea e di frontiera (USMAF), con controlli documentali, valutazioni di conformità e possibili campionamenti. Chi si affida al periodo transitorio deve quindi poter esibire una documentazione D.M. 174/2004 solida, con i rapporti di prova sulla cessione del piombo.
7. Il nodo degli organismi notificati
C'è un aspetto operativo che le sintesi raramente evidenziano. Gli organismi possono essere notificati solo a partire dal 31 dicembre 2026, e i certificati UE possono essere rilasciati solo dopo la notifica. Gli organismi già accreditati possono però avviare prima le attività di valutazione, così da emettere il certificato appena notificati.
In Italia ACCREDIA ha definito lo schema con la circolare DC N° 55/2025 del 7 gennaio 2026: accreditamento secondo la UNI CEI EN ISO/IEC 17065, i Regolamenti RG-01 e RG-01-03 e il documento EA-2/17, più i requisiti specifici del Regolamento (UE) 2024/370. Il numero di organismi pronti nei diversi Stati membri è ancora limitato, e le sole prove di migrazione e di crescita microbica possono richiedere da uno a quattro mesi.
In pratica: per un prodotto nuovo, o per un prodotto che non rientra nel periodo transitorio italiano, i tempi della certificazione UE vanno pianificati adesso. La fila davanti agli organismi notificati si formerà proprio a cavallo della data di applicazione.
8. Chi deve fare cosa
| Soggetto | Azioni prioritarie |
|---|---|
| Fabbricante | Distinta dei materiali con superfici bagnate, verifica dei materiali sugli elenchi positivi, classificazione per gruppo di rischio o di prodotto, scelta dell'organismo notificato, sistema qualità per i prodotti in B + D, dichiarazione UE e marcatura |
| Fornitore di componenti e di mescole | Certificati di pre-prodotto o di componente con il gruppo di rischio corretto e l'indicazione delle temperature d'uso (fredda, calda, molto calda); comunicazione tempestiva di ogni modifica di formulazione |
| Importatore e distributore | Verifica di certificato, dichiarazione UE e marcatura completa; per lo stock in regime transitorio, documentazione D.M. 174/2004 e conformità al limite del piombo |
| Installatore | Impiego di prodotti marcati o coperti dal regime transitorio nei nuovi impianti e nelle riparazioni; conservazione della documentazione di accompagnamento |
| Gestore del servizio idrico | Aggiornamento di capitolati, specifiche tecniche e bandi di gara, con richiesta esplicita della conformità all'articolo 11 o delle condizioni del regime transitorio |
9. Checklist operativa
- Censire i prodotti che entrano in contatto con l'acqua potabile e distinguere quelli destinati a nuovi impianti o a riparazioni.
- Per ogni prodotto, verificare se esiste una conformità D.M. 174/2004 valida e documentata, con prove sulla cessione del piombo.
- Redigere la distinta dei materiali con le superfici bagnate e applicare la regola della sommatoria.
- Controllare ogni materiale sugli elenchi positivi europei, comprese le date di scadenza delle voci.
- Assegnare il gruppo di rischio o di prodotto e individuare il modulo applicabile (B + D oppure B + C).
- Raccogliere dai fornitori i certificati di componente e di pre-prodotto adeguati al gruppo di rischio.
- Contattare per tempo un organismo accreditato o in corso di notifica e pianificare prove e ispezioni.
- Predisporre la dichiarazione UE, aggiornare imballaggi e documentazione con simbolo e testo «ADATTO ALL'ACQUA POTABILE», tenendo distinta la marcatura CE dove applicabile.
Conclusioni
Il 31 dicembre 2026 non è una data in cui «tutto deve essere certificato», ma nemmeno un traguardo rinviabile al 2032 per chiunque abbia un prodotto già in commercio. Per il mercato italiano il quadro reale dipende da tre variabili: la conformità al D.M. 174/2004, il rispetto del limite del piombo e il gruppo di rischio del prodotto. Chi le chiarisce oggi può scegliere se sfruttare il periodo transitorio o anticipare la certificazione UE, invece di subire i tempi degli organismi notificati.
European Quality Standard affianca fabbricanti, importatori e distributori nell'analisi dei materiali, nel calcolo delle superfici bagnate, nella preparazione del fascicolo per l'organismo notificato e nella verifica della documentazione dei fornitori. Il tema si collega da vicino a quello dei materiali a contatto con gli alimenti e dei relativi controlli ufficiali, che abbiamo approfondito di recente. Per un confronto sul vostro caso, contattateci.
Riferimenti
- Direttiva (UE) 2020/2184 concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano, art. 11
- Decisione di esecuzione (UE) 2024/365, Decisione di esecuzione (UE) 2024/367 e Decisione di esecuzione (UE) 2024/368
- Regolamento delegato (UE) 2024/369 e Regolamento delegato (UE) 2024/370, in particolare artt. 2 e 11
- Regolamento delegato (UE) 2024/371 sulla marcatura
- D.Lgs. 23 febbraio 2023, n. 18, art. 10, come modificato dal D.Lgs. 102/2025
- D.M. 6 aprile 2004, n. 174
- ACCREDIA, Circolare informativa DC N° 55/2025 del 07/01/2026
- European Drinking Water (EDW), Industry Implementation Guide, versione 1.0, marzo 2026
